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績效管理規劃

 

 

 

 

 

杭州日報報業集團績效管理規劃

 

 

2016-2020

 

                       

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

目錄

一、使命和愿景... 3

(一)使命... 3

(二)十三五期間努力方向與發展目標... 3

1)努力方向... 3

2)發展目標體系... 3

二、十三五期間關鍵指標和重點工作目標... 6

(一)十三五期間關鍵指標... 7

關鍵指標之(1):堅持正確輿論導向... 7

關鍵指標之(2):媒體融合... 10

關鍵指標之(3):體制機制創... 13

(二)十三五期間重點工作目標(分類)... 18

重點工作目標之(1):重大主題報道... 18

重點工作目標之(2):內容供給側改革... 21

重點工作目標之(3):人才隊伍建設... 26

三、十三五期間績效管理重點目標... 30

(一)社會評價意見... 30

問題(1):黨報發行征訂... 30

問題(2):績效問題... 33

(三)創新創優規劃... 37

(四)標準化建設... 39

1.已有的標準... 39

2.需要修訂的標準... 40

3.計劃編制的標準... 40

四、組織保障... 41

(一)加強領導,明確分工... 41

(二)完善機制,有效激勵... 41

(三)加強內控,落實責任... 42

(四)五位一體完善監督... 42

 

 

 

 

一、使命和愿景

(一)使命

為黨委政府,秉持喉舌和工具定位,唱響主旋律,傳播正能量,在新形勢下更好地堅守輿論主陣地;

為社會,傳播中華傳統文化和社會主義核心價值觀,擔綱傳媒業引領者的社會責任;

為用戶,秉持推進供給側結構性改革理念,以用戶體驗為核心,為用戶提供全方位的、全類別的、超值的信息服務,用服務溫暖用戶。

(二)十三五期間努力方向與發展目標

1)努力方向

建設新時代全國一流文化傳媒集團

2發展目標體系

十三五期末,杭報集團的各項具體發展目標如下:

輿論引導能力:牢記使命,堅持正確輿論導向,積極培育和踐行社會主義核心價值觀,鞏固壯大主流輿論,弘揚主旋律,傳播正能量,為黨委政府重大舉措做好鼓與呼,重大輿論導向錯誤為零。

綜合實力:居于全國同級報業集團前五位,華媒控股成為綜合實力處于全國前列的傳媒上市公司。

現代傳播能力:初步建成基于大數據、移動互聯、云計算和物聯網的智媒體,切實提高黨的新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。


類別

目標名稱

目標內容

評價指標

輿論導向

堅持正確輿論導向

牢記使命,堅持正確的輿論導向,積極培育和踐行社會主義核心價值觀,鞏固壯大主流輿論,弘揚中華民族優良傳統,傳播正能量,為黨委政府重大舉措做好鼓與呼,重大輿論導向錯誤為零

重大導向錯誤為零

重大主題宣傳

聚焦中央和省市重大決策部署,圍繞市委市政府中心工作,高度重視、精心策劃、周密部署,發揮專欄、專版、評論、理論四位一體重大主題報道機制作用,為中心工作營造良好輿論氛圍

1.圓滿完成中央、省市委下達的各項宣傳任務;

2.開設專欄、加強評論和解讀,深入學習貫徹總書記重要講話精神和中央及省市會議精神;

3.持續深化報道杭州發展實踐成果

媒體融合

傳統媒體和新興媒體融合轉型

初步建成基于大數據、移動互聯、云計算和物聯網的智媒體,成為擁有強大實力和傳播力、公信力、影響力的新型傳媒集團

在現代傳播能力、用戶數、產業規模、凈利潤等指標方面,都居于全國一流

內容供給側改革

媒體+”推動產業文創化,以資本+”推動運營轉型,形成“1+8”多元產業體系

1.提高有效供給能力,打造一批特色鮮明、具有廣泛影響力的移動互聯網產品;

2.圍繞城市服務商,豐富文化服務產業鏈,培育多元產業體系

體制機制創新

建立現代企業制度

構建一個中心兩大平臺

1.探索建立具有文化特色的現代企業制度;

2.完善法人治理結構等管理制度;

3.完善人才、資本、產業和技術動力配套。

人才隊伍建設

以黨媒姓黨、黨管媒體為準繩,強化政治保障;以引進和培養為手段,強化人才保障

1.構建完成具有文化企業特點的管理體系;

2.健全激勵分配機制,建設好采編、管理、運營、技術四支隊伍

二、十三五期間關鍵指標和重點工作目標

杭報集團十三五期間關鍵指標有三類,具體細化為6個重點工作目標。


(一)十三五期間關鍵指標

關鍵指標之(1):

堅持正確輿論導向,重大導向錯誤為零

1.現狀

杭報集團精心打造報刊品牌,《杭州日報》《都市快報》等報刊閱讀率、到達率、首選率和市場占有份額的領先優勢明顯,其中《杭州日報》作為市委機關報,其影響力和覆蓋率在同級黨報集團中處于領先地位。一直以來,杭報集團始終堅持政治家辦報,把堅持正確的輿論導向作為做好新聞宣傳工作的生命線,堅持把社會效益放在首位,為杭州改革發展營造良好輿論氛圍。圍繞市委市政府中心工作,出色完成了一系列重大主題報道,形成強大的輿論聲勢,有力地配合、服務了黨委政府中心工作,多次受到了中宣部和省市委及宣傳主管部門的肯定。

2.形勢分析

習近平同志說,做好黨的新聞輿論工作,事關旗幟和道路,事關貫徹落實黨的理論和路線方針政策,事關順利推進黨和國家各項事業,事關全黨全國各族人民凝聚力和向心力,事關黨和國家前途命運。必須從黨的工作全局出發把握黨的新聞輿論工作,做到思想上高度重視、工作上精準有力。新聞輿論工作,肩負著高舉旗幟、引領導向,圍繞中心、服務大局,團結人民、鼓舞士氣,成風化人、凝心聚力,澄清謬誤、明辨是非,聯接中外、溝通世界的職責和使命。作為主流媒體,要堅守黨媒新聞輿論工作的職責使命, 把堅持正確輿論導向、提升輿論引導能力作為第一要務,積極搶占輿論主陣地,牢記使命,積極培育和踐行社會主義核心價值觀,鞏固壯大積極健康向上的主流輿論,傳播正能量。

3.影響目標的關鍵因素

堅持正確輿論導向,是新聞輿論工作的核心和靈魂。堅持正確的輿論導向是對媒體政治素養和業務能力的雙重要求。

主要有二個關鍵因素:一是是當前傳媒格局和輿論環境發生深刻變化,新媒體環境中輿論生態、受眾對象、傳播技術都在發生深刻變化。在這樣的環境下,堅持正確的輿論導向、把握新聞報道的時、效、度,在實踐操作中,要堅持新聞的真實性和客觀公正。二是堅持正確的輿論導向,不僅是宣傳報道,而是輿論工作各個方面、各個環節都要堅持正確輿論導向。副刊、專題、廣告,所有相關的從業人員都要堅持黨性原則,保持本色,圍繞中心、服務大局,在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。

4.工作任務、工作目標與目標年度分解

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

序號

工作任務

工作目標(指標)

年份

年度具體目標

1

以黨媒姓黨、黨管媒體為準繩,始終堅持黨對新聞輿論工作的領導,牢記黨的新聞輿論工作的職責和使命

牢記使命,堅持正確的輿論導向,積極培育和踐行社會主義核心價值觀,鞏固壯大主流輿論,弘揚中華民族優良傳統,傳播正能量,為黨委政府重大舉措做好鼓與呼,重大輿論導向錯誤為零

2016

堅持三貼近、深化走轉改,嚴格按照G20峰會宣傳工作要求做好正面宣傳,確保G20峰會官網安全運行

2017

積極主動展示杭州市改革創新實踐成果,理性引導熱點話題,把學習宣傳黨的十八屆六中全會精神和十九大精神及省市全會精神作為重要政治任務來抓

2018

完善各類傳播陣地的管理,進一步建立健全新媒體監控機制,探索完善新媒體領域的輿論導向管理制度;聚焦“十三五”杭州發展各項戰略目標,根據杭州績效管理總體規劃有關內容,探索服務大局宣傳經驗。

2019

進一步加大安全出版方面的技術支持力量,實現對新媒體出版安全的實時監控,拓展輿論監督途徑

2020

聚焦聚力精品創作生產,系統介紹政府績效管理的杭州實踐。扎實推進講好杭州故事,傳播好杭州聲音


5.工作舉措

——加強管理。嚴格遵守宣傳紀律,執行宣傳口徑,牢牢掌握輿論引導的話語權和主動權;堅決抵制三俗,保持較高格調,切實提高黨的新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力;完善并嚴格執行審簽制度,規范新媒體轉載引用流程,確保出版安全;嚴格把關防錯,全面監督審讀,對各類差錯進行扣罰處理,把差錯降到最低限度。按照新媒體與傳統媒體一個標準、一把尺子、一條底線的原則,構建起涵蓋流程監控、內容審讀、差錯扣罰、數據監測于一體的大審讀格局。

——理性引導熱點話題。及時聚焦輿論熱點,加強對熱點敏感問題和突發事件的正面引導,不斷提升復雜輿論環境下熱點問題的引導水平。

——強化評論引領作用。高度重視評論工作,開設西湖評論”“吳山時評等特色評論欄目、版面,形成社評、時評、短評全面開花的局面。

——拓展輿論監督途徑。圍繞中央和省市重要部署,發揮媒體搭建政府、百姓的橋梁作用,傳遞社情民意,暢通下情上達渠道。

 

關鍵指標之(2):以新媒體“五四”工程為抓手,打造報刊、網站、APP、微信、微博等五大終端協同聯動的立體傳播格局以及新媒體開發、建設、運營、管理的完整體系。

1.現狀

杭報集團全力推進報網機三大平臺融合,形成報紙、網站、APP、微信、微博等五大終端協同聯動的立體傳播格局。集團現擁有各類網站15個,官方微博14個,微信公眾號106個,APP客戶端10個,6個手機報,6份數字報。新媒體總用戶數超過1億。

2.形勢分析

習近平同志多次指出,隨著形勢發展,黨的新聞輿論工作必須創新理念、內容、體裁、形式、方法、手段、業態、體制、機制,增強針對性和實效性;要適應分眾化、差異化傳播趨勢,加快構建輿論引導新格局;要推動融合發展,主動借助新媒體傳播優勢。當前,伴隨著互聯網技術的發展和運用,媒體格局、輿論生態、受眾對象、傳播技術都在發生深刻變化。新媒體方興未艾、后來居上,成為不可忽視的重要新聞輿論陣地。作為傳統主流媒體,要在新形勢下積極融合,通過傳統媒體和新媒體優勢互補,努力占領新聞傳播的制高點,牢牢掌握新聞輿論工作的主動權。

3.影響目標的關鍵因素

新興媒體發展之快、覆蓋之廣超乎想象,隨著互聯網平臺的成熟以及服務對象(客戶)利用互聯網工具和平臺的意識、水平的提高,傳統媒體的主流地位遭遇很大的沖擊,要重新獲取主流話語權,媒體必須正視融合過程要面臨的眾多難題。其中,較關鍵的因素在于:

——整體戰略。新媒體平臺和傳統媒體融合要形成相互促進、相互補位、聯合發展的格局,必須有整體戰略引導合理配置,形成此長彼長。

——轉化能力。互聯網技術對媒體的沖擊主要是架空了原有的傳播體系,使內容無法通過傳統模式轉化為價值。傳統媒體長期積累的優勢有品牌優勢、行業資源、社會影響力要及時通過技術升級、平臺拓展、制度創新和內容創新轉化到新媒體平臺上,在新體系中找到新的品牌高度,建立新的用戶體系。

——資金支持。新媒體需要大量的人力、技術、資本投入,單憑傳統媒體自身的資金實力難以支撐。

4.工作任務、工作目標與目標年度分解

序號

工作任務

工作目標(指標)

年份

預期成效

2

到十三五期末,媒體融合轉型基本成功,打造出用戶量大、傳播和引導能力強的智媒體,成為基于移動互聯網的現代文化傳媒集團

以現代傳播能力建設為核心,以杭州市智慧城市建設為契機,打造大數據信息資源平臺、智能傳媒平臺和用戶沉淀平臺

2016

加強媒體融合頂層設計,制訂《杭報集團十三五規劃》,將旗下多媒體、融媒體、新媒體進行梳理,根據規劃優化和重構生產與采編流程,確定移動化、視頻化、智能化為發展目標

2017

改進建設“統分結合”模式的中央廚房,通過線上線下聯合互動,營造重大主題報道的“焦點”與“熱點”,基本完成全媒體采編提升系統,啟動日報、快報、商報、杭州網、蕭報、富陽日報、余杭晨報的中央廚房建設工程,進一步提升傳播覆蓋面。

2018

以推進媒體深度融合為發展主線,以推進供給側結構性改革為主導,打造新媒體“五四”工程,深耕黨政、經濟、社會、民生“四大領域”優化體制機制,打造符合現代傳媒集團發展要求,增強市場競爭力的管理體系。

2019

綜合運用智媒體中央廚房建設工程,優化“新聞+服務”平臺,實現傳播能力和產業能力的現代化

2020

實現集團覆蓋用戶數達3個億,活躍用戶5000,成功搶占互聯網輿論陣地,實現互聯網徹底轉型

 

 

 

5.工作舉措

堅持一體化思維、系統化構造、多元化拓展,從平臺建設、內容生產、技術研發、制度創新等多方面入手,發展壯大以移動互聯網為核心的現代傳媒集群

——加強頂層設計。以制訂杭報集團十三五規劃為契機,成立推進進媒體融合領導小組,開展專題調研,制訂出臺了一系列有針對性的措施和辦法。

——強化制度保障。逐步制訂和出臺有關推進媒體融合、激勵扶持等方面的制度和辦法,探索重構符合媒體融合要求的生產流程、管理模式。

——推進平臺建設。以智媒體中央廚房建設為抓手,著力推進報、網、機三大平臺融合,形成報紙、網站、App、微信、微博五大終端協同聯動的立體傳播格局。構建以兩微一端為重點的報網機三大媒體融合交流平臺。

 

關鍵指標之(3):

體制機制創新:創新涵蓋新老媒體的導向管理、流程監控、發布規范、激勵扶持等系列制度。

1.現狀

十二五期間,杭報集團全面深化改革,制度建設取得實效,先后出臺多項制度規范法人治理、民主決策機制和程序,制訂批準44項制度,建立現代企業內控體系,編制完成《企業內部控制手冊》;改進目標管理責任制和以利潤為中心的經濟效益考核體系,突出分類考核和績效導向,分別出臺媒體、公司、管理部門考核辦法,初步構建科學化考核評價體系;對非上市體系的子公司進行清理,關停并轉多家企業,管理效率得到進一步提升。

 

2.形勢分析

杭報集團在體制機制上存在國企所固有的諸多不足,加上集團黨報集團的性質,有很多改革不能快速有效地推行。盡管集團在十二五期間,創新管理體制機制,在三級公司管理層持股激勵等方面遠遠領先于國內其他報業集團,但是離真正的市場化仍有很大的距離:一是管理體制還沒有完全市場化,特別是人力資源管理方面存在制度設計滯后的問題,人才流向新媒體行業。杭州互聯網經濟發達,從業人員和取得成績遠高于其他地區,虛擬經濟的快速發展推高了傳統經濟的收入需求,集團員工的收入與外面互聯網企業收入差距較大,從而使得人才流失問題較為嚴重;二是管控體系不盡合理,導致決策程序不合理,管理層次虛多,資源配置不夠優化,導致業務結構小弱散;三是激勵約束機制不盡有效,尤其是人才引進和薪酬激勵機制起不到應有的作用。在當前激烈的市場化競爭環境下,杭報集團的體制機制需進行更為徹底的創新。

3.影響目標的關鍵因素

——人力資源管理要與集團戰略目標相匹配。任何競爭歸根到底是人的競爭。要調整人員結構,在人才總量不占優勢的背景下,通過科學有效的激勵機制形成凝聚力強、團隊精神強的氛圍。

——創新內部管理體制。面對報業市場新常態,傳統報業的管理層級、流程顯然不適應和基于互聯網生長起來的新興媒體競爭。杭報集團擁有多家媒體、公司,不同的定位、不同的性質,管理不能簡單套用一套模式,只有管理的精準才會帶來產品和服務的精準。


4.工作任務、工作目標與目標年度分解

序號

工作任務

工作目標(指標)

年份

預期成效

3

打造符合現代傳媒集團發展要求,增強市場競爭力的系列制度,構筑科學化、現代化、規范化管理體系

 

1.按照新老媒體“一個標準、一把尺子、一條底線”的標準,創新涵蓋新老媒體的導向管理、流程監控、發布規范、激勵扶持等管理制度,確保黨的旗幟牢牢插在新媒體陣地上;

2.建立以資本為聯結紐帶、參照績效管理有關方式,控之有序、分之有度的科學合理的母子公司管理體制,規范母子公司的權利、義務關系,實現科學的集權和分權, 以現代企業制度發揮整體優勢,激發子公司活力

2016

全面梳理、健全集團各項規章制度,根據發展需求修訂、補充規章制度

2017

建立高效實用的中央控制平臺及配套管理機制,發揮"五位一體"監督體系作用

2018

建立有效的集團內控體系方案,推進混合所有制改革,建立分線分層的集團公司管理架構

2019

創新人力資源管理機制,做好集團人力資源戰略的頂層設計和制度建設等基礎性工作

2020

加強風險控制管理.建立全面風險管理體系, 建立健全投資全程風險控制體系規避投資, 建立融資集中化管理體系

 


5.工作舉措

——完善決策機制,構建規范化民主決策機制和程序。

——構建內控體系,逐步完善紀委監督、集團公司監事會監督、職代會監督、財務監督、審計監督五位一體監督體系,整合監督資源,增強監督合力和實效。

——持續加大法人治理結構建設,將黨委領導和法人治理結構相結合,加強黨的領導,強化對核心價值觀的領導力和主導力,加強和推進編委會、董事會建設。

——積極推進混合所有制改革。在堅持把握底線紅線、堅持分類混改、公平公正、優勢互補等混改原則的基礎上,積極推進子公司層面的混合所有制改革、

——注重加強科學管控體系建設,建立分線分層的集團公司管理架構,優化集團公司總部管理模式,做到集權有道、分權有序、授權有章、行權有度

——調整和重塑組織架構。順應互聯網發展規律和推動集團的互聯網轉型,調整和重塑組織架構,對現有部分職能部門進行重新劃分和重組。

——創新人力資源管理機制,做好集團人力資源戰略的頂層設計和制度建設等基礎性工作。加快引進與培育,調整隊伍結構,優化資源配置,構建科學化考核評價體系,深化薪酬制度改革,建立健全人才機制,要引得進人才,留得住人才。

——強化風險意識,加強風險控制管理.建立全面風險管理體系, 建立健全投資全程風險控制體系規避投資, 建立融資集中化管理體系

 

(二)十三五期間重點工作目標(分類)

重點工作目標之(1):重大主題報道

1.現狀

杭報集團一直以來聚焦中央和省市重大決策部署,圍繞市委市政府中心工作,精心策劃、周密部署,以深入宣傳黨的十八大、十九大精神為主線,圍繞市委市政府重大決策部署、重點工作任務,聚焦“十三五”時期重點專項考核目標一覽表,圍繞推進城市國際化、實施擁江發展戰略、落實創新驅動發展戰略、深化重點領域改革、打造現代產業體系、加快城市綜合交通網絡建設、籌辦亞運會工作、建設美麗中國樣本、加快基本公共服務體系建設、構建城市治理新格局等加強重大主題報道,為全市深化改革、創新發展凝聚強大合力。2016年,第一時間啟動G20宣傳一號工程,全媒體聯動同頻共振,做靚大版面、大專欄、大專題。組織開展都市圈、各級兩會、動漫節、文博會、西博會、回眸十二五和展望十三五等報道,為市委市政府重大節展、重要會議營造良好輿論氛圍。我們的價值觀”“發現最美杭州人等欄目高頻度常態化,通過文明過節、地鐵文明乘車、生態文明、全民閱讀等報道構筑提升市民文明素養的新渠道、新平臺。搶占新聞第一落點,牢牢掌握輿論引導的主動權和主導權,積極穩妥做好出租車改革、富陽樓房倒塌、西湖景區機動車環保行動、自來水階梯式水價調整、民用天然氣價格調整、人才住房新政、千島湖引配水工程等熱點問題網上輿論引導。

2.形勢分析

“十三五”是杭州市發展的重要戰略機遇期,地區生產總值跨過萬億元門檻的新起點,期間面臨2016年舉辦G20峰會和2022年舉辦亞運會、建設中國(杭州)跨境電子商務綜合試驗區和國家自主創新示范區等重大歷史機遇。作為杭州市主要媒體,十三五期間,杭報集團一定要把圍繞中心、服務大局作為基本職責,胸懷大局、把握大勢、著眼大事,找準工作切入點和著力點,做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為。

3.影響目標的關鍵因素

明者因時而變,知者隨事而制。做好重大主題宣傳必須緊密圍繞中心,服務大局。要遵循團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的基本方針,弘揚主旋律,傳播正能量,占領主陣地,掌握主動權。


4.工作任務、工作目標與目標年度分解

序號

工作任務

工作目標(指標)

年份

預期成效

1

聚焦中央和省市重大決策部署,圍繞市委市政府中心工作,高度重視、精心策劃、周密部署,發揮專欄、專版、評論、理論四位一體重大主題報道機制作用,為中心工作營造良好輿論氛圍

1.突出抓好中央和省市重要會議精神宣傳,圍繞G20峰會圓心,圍繞杭州市十三五規劃和城市國際化主線,組織系列主題報道、特別報道,宣傳各地各部門落實舉措的新思路新舉措,系統展示各項工作推進的實際成效,為杭州市抓住十三五重要發展戰略機遇營造濃厚的輿論氛圍;

2.深入宣傳習近平總書記系列重要講話精神,通過開設專欄,加強評論和解讀,堅持政治性和新聞性并重,實現新思想新觀點新論斷闡釋與典型案例宣傳有機統一;

3.持續深化杭州經濟發展、創新創業、民生福祉、生態文明和城市國際化等方面發展,全面展示實踐成果,不斷改進報道方式,提高影響力、引導力。

2016

圍繞G20峰會宣傳核心,創新和改進重大主題報道形式,擇機創辦專欄、開拓新渠道做好峰會宣傳。

2017

聚焦迎接、宣傳、貫徹十九大精神這一主線,深入貫徹落實黨的十九大精神,把握正確輿論導向,弘揚主旋律

2018

以“十三五”時期重點創新指南為參照,推進文化建設特別是在踐行文化價值上發揮黨媒集團優勢,培育和踐行社會主義核心價值觀,圍繞杭州經濟發展、創新創業、民生福祉、生態文明、城市國際化等主題做好宣傳

2019

積極主動參與杭州提升國際化水平各項工作,探索與國際主流媒體合作,講好杭州故事,發出杭州好聲音

2020

開啟亞運會宣傳模式,除宣傳報道還要結合體育產業發展參與相關活動


5.工作舉措

——堅持弘揚主旋律。深入學習宣傳習近平總書記系列重要講話精神,深入宣傳貫徹中央、省市黨委政府重要會議精神。

——堅持傳播正能量。深入實施培育和踐行社會主義核心價值觀六大行動,健全弘揚最美精神長效機制,深入打造最美現象精神文化品牌,精心推出網上正能量傳播杭州樣本,努力營造學習最美、爭做最美的濃厚氛圍。

——堅持當好主力軍。深入踐行新聞五化創新、四位一體,推動黨媒公信力傳播力影響力從線下到線上、從現實到網絡的遷移。進一步深化評論品牌,樹起黨媒引導輿論的鮮明旗幟。

——堅持守好主陣地。嚴格貫徹執行黨委政府各項剛性要求。切實增強在復雜輿論環境下做好安全出版和把關防錯工作的能力,加強網絡安全防護,重點完善新媒體審讀及差錯扣罰機制。

——堅持打好主動仗。健全突發公共事件和社會熱點輿論引導機制,重點圍繞杭州市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要中的重點工作、重點項目開展建設性輿論監督,督促問題整改,用輿論的力量推動社會進步、城市發展、素質提升。

 

重點工作目標之(2):內容供給側改革

1.現狀

杭報集團近年來著力增加優質內容產品和服務供給,推動現代傳播平臺建設,著力推進報網機三大平臺建設,形成報紙、網站、App、微信、微博五大終端協同聯動的立體傳播格局。集團有各類網站15個,官方微博14個、微信公眾號106個、App客戶端10個、手機報6個、數字報6份。杭州日報、都市快報官方微信在全國主要綜合性報紙微信公眾號排行榜中長期穩居前5位。新媒體矩陣產品線不斷豐富:杭州日報城市通著力打造杭州首席新聞客戶端,用戶數突破30萬,全媒體中央廚房已建成投入使用,實現新聞信息一次采集、新聞產品多種生成;余杭晨報開發的掌上余杭”App快速發展,都市快報快直播上線6個月60多場直播,吸引1800萬人觀看。華媒傳播啟視通云視頻平臺范性應用已經上線,與SMG國際、浙江衛視、江蘇衛視等合作,進入試商用階段。都快控股好奇實驗室視頻服務用戶數突破100多萬。創新制訂新媒體管理,制訂媒體融合、新媒體扶持、新媒體拔尖人才扶持、新媒體扣罰、新媒體數據監控統計等方面的一意見五辦法,省新聞出版局多次向全省推廣。

內容生產上堅持新聞+服務”“平臺+整合,以用戶為中心拓展本地服務,滿足用戶多樣化、個性化需求。渠道多元化的同時,不斷創新報道形式,提升產品和服務品質。內容生產重質量,文化服務重內涵,抓住杭州舉辦G20國際峰會、推進城市國際化等重大機遇,發揮策劃創新、宣傳資源等優勢,注重平臺打造和資源整合,推進產業延伸和多元拓展。

2.形勢分析

近年來,我國文化產業保持了迅猛發展的態勢,正逐漸成長為國民經濟支柱性產業;同時也在發展過程中面臨著資源使用效率不高、創新力不足、文化精品缺乏等問題。面對轉型升級的要求,如何從供給側發力,通過創新生產思路,創造新的消費增長點,以更多更高品質的產品供給釋放市場活力,將是傳統媒體轉型升級的關鍵所在。隨著互聯網技術發展,內容傳播渠道十分豐富,信息產品層出不窮,但總體上存下列問題:

——價值觀引導力不夠。公共文化服務承擔著推廣社會主義核心價值觀的重要責任,但現狀是由于內容吸引力不夠,尤其對于互聯網一代的年輕人缺乏吸引力,很多價值觀有偏差的作品反而更受市場歡迎。

——需求和供應之間存在不平衡。一面是海量產品無人問津,海量企業掙扎在生死線上,另一面是大眾在精神層面的需求正日益多樣化和復雜化,而文化渴求的旺盛與文化供給的相對貧乏,正形成巨大反差。

供應方式陳舊,參與度不夠。傳統的公共文化服務產品不注重互動,單向的傳播或說教注定成效不佳,同時很多公共文化服務方式經年不變,關注度越來越低。隨著人們生活水平的提高,文化服務供給必須多元化發展并不斷推陳出新。

——服務能力不足,缺少龍頭企業。目前提供文化服務的小微企業很多,但缺少行業引領地位的龍頭企業。文化產業要成功國民經濟支柱性產業,必須要有一定規模的企業才能優化資源配置,培育發展新動力。

3.影響目標的關鍵因素

內容供給側改革的目標是更有引導力、傳播力和影響力,途徑為提供更高質量的內容產品。實現目標的關鍵因素首先是提升供給能力,要堅守理想信念,認真履職盡責,強化組織觀念,堅持步調一致,堅持政治家辦報,增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主方針,切實履行主流媒體職責。圍繞實施十三五規劃的重要一年和推進供給側結構性改革的深化之年,放大G20峰會效應、加快城市國際化的關鍵之年的宣傳主線,突出宣傳杭州創新、開放、生態、文化、民生、法治建設上的新發展、新成果,為建設具有獨特韻味、別樣精彩的世界名城營造良好輿論氛圍。堅持創造新供給,實現發展動力轉換。

其次是滿足個性化、多元化需求。從文化服務看,要推動文創產業從媒體+”“+媒體轉型,大力提升會展品牌,以更開放的姿態加強與同行及上下游、政府部門、國際大型文化企業等之間的戰略合作,筑巢引鳳。進一步梳理整合內部各板塊資源,培育龍頭(骨干)文創企業。

4.工作任務、工作目標與目標年度分解


 

序號

工作任務

工作目標(指標)

年份

預期成效

2

構建大文創產業生態運營商

以“一體兩翼”產業布陣,“一體”即現代傳媒及衍生板塊,“兩翼”即文創產業板塊和文化金融板塊,打造文創+金融、文創+會展、文創+園區等產業

2016

發揮傳播優勢,進一步提升會展品牌,文創綜合體完成新區布局

2017

全面切入智慧城市服務領域,系統布局城市生活服務各細分領域及產業鏈上下游,形成產業聚合發展

2018

強化大數據開發,打造傳播現代、服務智能、模式多元的綜合智能服務平臺

2019

圍繞城市服務商戰略定位,加快布局移動互聯網業務,在教育培訓、文化金融、大數據、移動視頻、文化旅游、體育、養老產業等方面實現新突破

2020

提高國有資產證券化水平。加強投融資體系項目庫建設,集團旗下擁有IPO和新三板掛牌企業


5.工作舉措

堅持一體化思維、系統化構造、多元化拓展,從平臺建設、內容生產、技術研發、制度創新等多方面入手,發展壯大以移動互聯網為核心的現代傳媒集群。抓住杭州智慧城市建設契機,以大數據開發為支撐,以建設統一智媒體為切入口,打造智傳播現代、服務智能、模式多元的綜合智能服務平臺。

提高有效供給能力,通過創造新供給提高供給質量。強化用戶理念,推動新聞信息生產向實時生產、數據化生產、用戶參與生產轉變。發揮中央廚房式全媒體演播中心作用,加快實現新聞信息一次采集、新聞產品多種生成。加快布局移動互聯網業務,整合資源,重點打造城事通等一批特色鮮明、具有廣泛影響力的移動互聯網產品,探索多終端多功能一體化的融媒體智能發布機制,形成內容優勢和傳播優勢,擴大市場占有率和話語權。重視媒體無形資產保護和運用,構建融合狀態下的經營管理模式,積極推行整合營銷、整合推廣。

 

重點工作目標之(3):人才隊伍建設

1.現狀

目前傳統媒體員工總體年輕化趨勢明顯,一線員工中40歲以下占半數以上,平均學歷本科,女性從業人員占半數以上。隨著互聯網媒體的興起,傳統媒體的人力資源面臨人才流失和新媒體技術人才短缺的雙重困境。尤其是近幾年,資本大量涌入新媒體領域,人才流失從年輕員工向中高層和精英團隊轉移。雖然從杭報集團現實看,大面積人才流失現象尚未出現,但是在轉型升級的關鍵時期,現有人才隊伍建設主要結構不合理、現有隊伍轉型難、相應考核激勵機制不配套等問題依然比較突出。

2.形勢分析

根據習近平總書記提出的黨的新聞輿論工作的職責和使命要求,媒體集團必須堅持黨管干部、黨管人才,堅持德才兼備、以德為先的人才選拔首要條件。廣大從業人員要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。在此前提下,人才隊伍建設要根據媒體融合轉型發展需求,加大網絡技術、新媒體運營、采編-經營-活動復合型等方面人力資源的積累。改革激勵約束機制、創新人力資源管理體制,大力引進互聯網技術、信息技術、投融資等專業人才,形成適用于新媒體發展、資本市場經營運作、創新創業的人才隊伍,優化人才結構。

3.影響目標的關鍵因素

——強化政治保障。始終牢記黨媒姓黨、黨管媒體,嚴格黨建主體責任,嚴抓思想政治建設,從嚴加強干部隊伍建設,嚴肅黨章黨規黨紀,營造風清氣正的用人環境。

——優化組織架構。強化人力資源管理職能,加強人力資源的能力建設。

——增量引入和存量調整相結合。加強對現有隊伍的培養,促進人才隊伍快速成長。創新人才引進機制,特別對市場稀缺、集團急需的人才(或團隊)要有所突破。
   ——
完善管理模式。破除束縛人才發展的思想觀念和體制機制障礙,創建人才評價、激勵和考核機制,解放和增強隊伍活力。

4.工作任務、工作目標與目標年度分解

 


 

序號

工作任務

工作目標(指標)

年份

預期成效

3

以黨媒姓黨、黨管媒體為準繩,強化集團發展政治保障;以引進和培養為手段,強化集團轉型升級人才保障

1.構建具有文化企業特點的人才管理體系;

2.探索市場化選人用人辦法,健全完善激勵分配機制,堅持外部引進和內部培養相結合,建設好采編人才、管理人才、運營人才、技術人才等四支人才隊伍,打造鐵軍排頭兵

2016

提升黨建水平,高標準開展兩學一做學習教育;完善黨建工作機制,全面從嚴治黨加強黨風廉潔建設

2017

強化黨委會領導核心作用,探索集團系統化的人力資源管控模式,制定相應的人力資源管理流程,適時開展內部組織結構調整

2018

不斷完善黨組織建設,健全完善大黨建領導體制和工作機制,堅持黨的領導融合集團治理各環節,建立符合杭報集團戰略目標的能力模型

2019

從嚴加強干部隊伍建設,深化年輕干部實踐鍛煉機制、建強新聞帶頭人隊伍,通過優化配置為集團人力資源奠定基礎

2020

完成符合現代傳媒集團戰略發展要求的人力資源頂層設計,完善激勵、考核等保障性機制開展國有控股上市文化公司股權激勵試點,開展國有文化企業職業經理人制度試點

 

 


5.工作舉措

強化黨委會的領導核心作用,堅持把黨的領導融入到集團管理、運營、治理各環節。嚴格黨建主體責任,堅定最鐵的信念、扛起最鐵的擔當、鍛造最鐵的紀律。深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,引導集團全體黨員干部切實增強四個意識。從嚴加強干部隊伍建設,提高團隊戰斗力。嚴肅黨章黨規黨紀,切實加強行業作風、職業道德建設,繼續深化走轉改活動。

完善人才管理的領導體制和工作格局。樹立強烈的人才意識,進一步探索創建符合現代傳媒發展需求的人才管理模式和組織架構,創新人才評價、培養機制,鼓勵和支持人才創新創業。深化薪酬制度改革和激勵體制,根據不同部門(單位)性質建立新型利益分配機制。

 

三、十三五期間績效管理重點目標

(一)社會評價意見

問題(1):黨報發行征訂

綜合近年來的社會評價意見,對黨報的發行和征訂意見相對集中,主要疑惑在新媒體發展迅猛的當下,各界認為如果不是政府要求,黨報應如何完成征訂,以及現行報紙定價是否符合市場規律。

 

 

 

問題

在新媒體發展迅猛的當下,如果沒有政府要求,黨報如何完成征訂以及現行報紙定價是否符合市場規律

原因分析

1.互聯網技術帶來傳播渠道增多,傳統媒體在傳播時效上不如新媒體;

2. 公眾習慣免費信息服務,但報紙隨著新聞紙、印刷、人工等多方面的成本增加,定價已經充分考慮了市場接受程度。

整改方向(總目標)

1.不忘初心,堅定信心,克難攻堅,砥礪前行,堅守黨媒的職責和使命;

2.圍繞中心,服務大局,為黨委政府決策部署營造濃厚的輿論氛圍;3.運用互聯網思維,以互聯網+”加快傳播現代化,不斷豐富內容產品和服務,提升用戶體驗。

 

 

 

 

 

 

1.嚴格按照《中共杭州市委辦公廳關于切實做好年度黨報黨刊發行工作的通知》要求開展報刊發行和征訂工作,在開展報刊征訂工作前,加強與各級黨委政府溝通,爭取進一步落實好私訂公助黨費補助特困戶救助等省市政策減輕基層負擔;

2. 把社會效益放在首位,堅持杭州日報頭版不刊發廣告,堅持弘揚主旋律,抓好黨報品牌建設;

3.借助媒體融合平臺,不斷完善發行訂閱平臺,通過網上訂閱、微信訂閱等多種方式,豐富對讀者的服務項目;

 

黨報發行規范,兩微一端新媒體產品承接了傳統黨媒的影響力、覆蓋力和傳播力,產品線得到進一步豐富,提升了用戶體驗。

其它

政務公開公眾參與部門溝通協調可行性論證

 

具體的整改舉措:

面對移動互聯網持續沖擊、用戶受眾持續分流、全國報業經營持續下滑等嚴峻形勢、嚴峻環境,集團上下不忘初心,堅定信心,克難攻堅,砥礪前行,多項工作走在全省乃至全國報業前列。

1.新聞宣傳圍繞中心,服務大局

2016年,是G20峰會在杭州舉辦之年,杭報集團全體員工以最高標準、最快速度、最嚴作風、最好效果,精心周密完成新聞宣傳、官網運維、志愿服務、圖書編撰、安全防控五大任務,中宣部、外交部、省市委及省市主管部門多次表揚肯定。全媒體中央廚房運作模式、英文版、H5新媒體產品,原創視頻+視頻直播報道等五個首次創新峰會宣傳,“改變——G20系列報道獲評浙江省G20杭州峰會優秀新聞作品。

著力推進美麗杭州系列宣傳,扎實推進最美精神報道,高頻度常態化推出傳播力強、影響力廣的各類主題報道,推廣社會主義核心價值觀。社評、時評、短評全面開花,公益活動形成品牌,正面引導熱點敏感問題和突發事件,有效搭建黨委政府和市民群眾之間的橋梁。2016年度,集團獲第二十六屆中國新聞獎一個,獲浙江省新聞獎31個,其中一等獎7個、二等獎10個、三等獎14個,位居全省前列。

2.“互聯網+”思維促進加快傳播現代化進程

集團新媒體矩陣用戶數超過1.16億,同比增長14.85%,傳播力、影響力居全國黨報集團前列。中國報協發布的《中國報業新媒體影響力排行榜》中,杭州日報名列副省級地市級黨報百強榜第二,都市快報名列都市報五十強榜第二,蕭山日報在縣市報中排名第一。4個項目入選首屆中國報業創新項目,20個項目入選第五屆浙江報業創新項目,獲獎數量、等級名列省內第一。

 

問題(2):績效問題

經過梳理分析,杭報集團認為現代企業制度建設不夠規范十三五期間,需要重點關注并予以解決的績效問題。在本次績效管理規劃中,對該績效問題產生的原因及今后可能解決的舉措進行了深入分析:

1.績效問題分析

業務規模和結構距離現代傳媒集團要求尚有距離。由于對外部環境惡化,對傳統廣告盈利模式斷崖式下滑影響估計不足,盡管杭報集團技術拓展包括新媒體在內的非報業務,但這些業務短期內尚無法彌補紙媒經營下滑帶來的無所適從。現有業務結構在激烈的市場競爭格局中相對滯后,新媒體盈利模式不夠清晰和穩定;多元產業的利潤貢獻仍不能充分彌補主業下滑造成的缺口,集團尚未完全擺脫對傳統紙媒的依賴。

管理體制和人力資源管理創新力度不夠。受限于中國傳媒傳統體制,集團一直采用的是事業單位、企業化運作的傳統管理模式,公司治理、管理體制機制尚未健全。經營理念、管理體制、組織制度、企業文化、員工意識等都不適應新媒體的市場化、網絡化發展。現有的組織架構、人力資源管理體系、考核制度、激勵機制,難以吸引和留住高端專業人才,由此成為集團轉型升級、資源整合,實現跨越式發展的體制障礙。

2.績效問題產生的原因

當前,移動互聯時代、大數據時代、視頻時代、智媒體時代和產資融合時代已經到來,傳統媒體的二次銷售商業模式已經衰落而新商業模式尚未確立。傳統媒體要確保主流輿論引導,就必須要在激烈的傳播市場競爭中獲得相應的地位,其背后業務結構、管理模式、生產流程、人力資源都發生了很多不匹配的情況,造成績效下滑。

危機意識和創新意識不夠,對傳統盈利模式依然存在僥幸思想,對新業態、新模式擔心投入產出達不到預期效果而存在畏難情緒。對技術發展的敏感度不夠,頂層決策缺乏超前的互聯網意識。

3.整改的方向

總體思路是構建一個中心兩大平臺:即以現代傳播能力建設為中心,把集團的現代傳播能力建設納入杭州市智慧城市建設的整體規劃和實施中,通過在其中承擔智能傳播平臺的建設,把集團的多媒體、融媒體和新媒體建設成為統一的智媒體,占領新的輿論陣地,進一步提升集團的傳播力、公信力、影響力和引導力。打造智能傳媒平臺和華媒控股上市公司平臺。智能傳媒平臺是現代傳播能力建設的核心,以杭州市智慧城市建設為背景,以大數據、移動互聯、云計算、物聯網、人機交互等技術為基礎,打造大數據信息資源平臺、智能傳媒平臺和用戶沉淀平臺三大平臺。華媒控股上市公司平臺是杭報集團資本運作、新項目投資、產業拓展、體制創新、創新創業的核心平臺。根據傳媒控制資本、資本壯大傳媒的思路,積極對接資本市場,發揮直接融資渠道效應,更好地完成拓展集團文創產業和反哺集團現代傳播能力建設的任務。同時爭取把華媒控股的發展納入到杭州市文化創意產業整體規劃中,成為杭州市文化創意產業上市的重要主導平臺之一。

4.整改的舉措

具體路徑是搭建“33”轉型框架,分短期、中期、長期3個階段,以及傳統業務、新興產業和融媒體、基于移動互聯的智媒體3種業務,大力提升現代傳播能力和輿論引導能力,搶占意識形態的移動互聯網新陣地。

理順關系,探索建立具有文化特色的現代企業制度,建立健全黨委領導與法人治理結構相結合的領導體制,建立集團黨委統籌下的組織管理體制和議事決策機制,確保集團黨委統一領導權、決策;把導向管理的獨特性和內容生產的重要行融入法人治理結構,實現導向管理內化到采編日常具體工作中, 優化和重構生產和采編流程;以利潤和發展并重為原則,建立健全傳媒上市公司內控體系,規范運作,健全風險防控,切實防范國有資產流失風險。

完善內部管理制度,在堅持把握底線紅線的前提下,建立以資本為聯結紐帶,控之有序、分之有度科學合理的法人治理結構,嚴格規范國有企業改革流程,積極推進混合所有制改革;在上市公司層面引入大型國有資本戰略投資者,同時穩妥創新激勵機制,完善股權結構和治理機制,充分發揮子公司的積極性、主動性;整合資源,依據市場準則建立優勝劣汰和創業孵化體制。

完善人才、資本、產業和技術動力配套。構建具有文化企業特點的引進、培養制度,以資本運作帶動多種業態的互輔和倍增,立足媒體基因、傳播優勢,主動對接杭州市城市國際化發展戰略,在業務結構方面有所突破。積極運用大數據、云計算等技術,促進集團從內容基因內容與技術融合基因平移。

 

績效問題

現代企業制度建設不夠全面,業務規模和結構距離現代傳媒集團要求尚有距離,管理體制和人力資源管理創新力度不夠

原因分析

1.互聯網意識不夠。面對基于互聯網技術而產生的新媒體競爭在績效方面差距明顯;

2.傳統二次銷售商業模式已經衰落而新商業模式尚未不夠穩定和清晰;

3.危機意識和創新意識不夠,對傳統盈利模式依然存在僥幸思想,對新業態、新模式擔心投入產出達不到預期效果而存在畏難情緒;

4.對技術發展的敏感度不夠,受資產和體制束縛對產品研發的投入不足。

整改方向(總目標)

構建一個中心兩大平臺:即以現代傳播能力建設為中心,搭建智能傳媒平臺和華媒控股上市公司平臺

“33”轉型框架,分短期、中期、長期3個階段,以及傳統業務、新興產業和融媒體、基于移動互聯的智媒體3種業務,大力提升現代傳播能力和輿論引導能力,搶占意識形態的移動互聯網新陣地。

1.理順關系,探索建立具有文化特色的現代企業制度,建立健全黨委領導與法人治理結構相結合的領導體制,優化和重構生產和采編流程,規范運作,健全風險防控。

2.完善內部管理制度,建立以資本為聯結紐帶,控之有序、分之有度科學合理的法人治理結構,嚴格規范國有企業改革流程,完善股權結構和治理機制,整合資源。

3.完善人才、資本、產業和技術動力配套。立足媒體基因、傳播優勢,主動對接杭州市城市國際化發展戰略,以項目建設、產業拓展不斷提升績效。

 

預期

成效

打造新時代全國一流現代文化傳媒集團。主要含義有四層:“新時代”對應黨的十九大開啟的歷史新時代、新征程;現代對應媒體融合轉型基本成功,打造出基于移動互聯網的,用戶量大、傳播和引導能力強的智媒體;文化傳媒集團指向發展方向是從報刊業拓展到整個文化傳媒業;國內一流指積極拓展浙江省和國內市場,在現代傳播能力、用戶數、產業規模、凈利潤等指標方面,都居于全國一流。

 

責任

單位

杭州日報報業集團


(三)創新創優規劃

創新創優基本原則:作為黨媒集團,杭報集團將堅守黨媒新聞輿論工作的職責使命,堅定國內一流現代文化傳媒集團和杭州市輿論主陣地的信念,不斷加強現代傳播能力建設,打造輿論引導力強、覆蓋面廣的智媒體,積極搶占輿論主陣地,積極培育和踐行社會主義核心價值觀,傳播正能量。

搭建智能傳播平臺是杭報集團十三五媒體建設的主要目標,是新媒體、多媒體、融媒體的共同歸宿。智能傳播平臺以現有三大媒體集群為基礎,以智慧、智能、智力為目標,以大數據、云計算、物聯網、移動互聯、人工智能等新技術為手段,利用杭州市智慧城市建設的重大機遇,打造技術先進、用戶眾多、傳播現代、服務智能、模式多元的綜合智能服務平臺,搭建CTC生態圈,重構商業模式和盈利模式,為用戶提供高度智能化的信息和服務,有效實現集團受眾、傳播能力和品牌影響力的平移、重構和新生,實現傳播能力和產業能力的現代化。

 


 

項目名稱

(申報方向)

項目來源

需要突破和解決的問題

創新路徑

 

全媒體采編提升工程

1.中共中央關于推進傳統媒體與新興媒體融合發展的指導意見;

2.各級上級主管部門部署、地

方各級黨委政府要求;

3.杭州市智慧

城市建設的組成部分

建立統一策劃、指揮、采集、編輯、多段發布的協同工作模式,形成內外融合、共享集聚、高效實用的媒體采編中心

1.通過整合新聞資源、采訪力量調度、落實技術支持,再造新聞策采編發流程,實現重大主題報道統一策劃、指揮、采集、編輯、多端發布的協同工作模式;

2.重塑媒體融合產品序列,明確將自有客戶端作為第一發布平臺,同時豐富差異化媒體矩陣,推進融合產品的內容供給側改革;

 3. 用好數據抓取、云計算、VRAR、人工智能、數據庫等技術手段,開發輿情分析、生產動態管理、版權實時維護等智能化媒體產品;

4.借力協助推動政府數據公開工作,為各地政府和社會提供各類新媒體快速建設部署、內容發布管理和營銷推廣的服務;

5.深度參與杭州市智慧城市建設項目,成為智能傳播平臺建設主導者,在上級主管部門的指導下拓展杭州城市的境外宣傳力度。

大數據運營引領工程

把握數據化方向, 解決媒體融合的大數據短板

中央控制平臺基礎工程

通過中央控制平臺的搭建,夯實媒體融合的流程基礎,打造承載集團“智媒體中央廚房”的物理空間,設置總編調度中心和采編工作平臺

智能化生產支持工程

通過深化媒體融合,推動智媒體建設,拓展外部接口,實現與杭州“城市大腦”智慧城市建設計劃的深度對接

 


 

(四)標準化建設

1.已有的標準

序號

標準名稱

標準

編號

編制時間

編制處室、單位

1

杭州日報報業集團關于進一步規范微博管理的指導意見(試行)

集團20131

20131

集團總編辦

2

杭州日報報業集團新聞獎評選辦法

集團201522

20157

集團總編辦

3

杭州日報報業集團關于新媒體差錯的扣罰辦法(試行)

集團201633

20165

集團總編辦

4

杭州日報報業集團關于建立健全新媒體實時監控機制的辦法

集團201534

20159

集團總編辦

5

杭報集團新媒體數據監測統計辦法(試行)

集團20131

20166

集團總編辦

6

杭州日報報業集團黨委會議事規則(試行)

黨字20144

20141

集團黨委

7

杭州日報報業集團編輯委員會議事規則(試行)

黨字20144

20141

集團黨委

8

杭州日報報業集團有限公司董事會議事規則(試行)

黨字20144

20141

集團黨委

9

杭州日報報業集團有限公司經理層議事規則(試行)

黨字20144

20141

集團黨委

10

杭州日報報業集團有限公司監事會議事規則(試行)

黨字20144

20141

集團黨委

11

信息技術處新業務拓展收費標準

集團20156

20153

集團信息技術處

2.需要修訂的標準

序號

標準名稱

標準編號

修訂時限

修訂處室、單位

1

《杭報集團總編輯嘉獎實施辦法》

 

2017.5

總編輯辦公室

2

《杭報集團資金流轉管理制度》《杭報集團銀行收支管理辦法》等

 

2017.1

集團資產運營中心

 

3、計劃編制的標準

序號

標準名稱

編制時限

編號

編制處室、單位

1

杭報集團十三五時期發展規劃綱要》

2015-2016.12

黨字201682

新聞和發展研究所

2

《杭報集團黨委關于履行黨風廉政建設主體責任的實施意見》

 

 

 

3

杭報集團新媒體拔尖人才特殊扶持管理辦法(試行)

2016

集團201637

集團總編辦

4

《關于加強杭報集團內參工作的若干意見》

2017

 

集團總編辦

四、組織保障

為貫徹落實《杭州市績效管理條例》,根據市考評辦《關于做好首輪績效管理規劃編制工作的通知》的工作要求,做好杭州日報報業集團首輪績效管理規劃,現制訂如下保障舉措。

(一)加強領導,明確分工

要求領導班子尤其是一把手要當好績效管理的第一責任人,班子其他成員要根據各自分工切實履行職責,建立健全績效管理規劃實施工作領導機制,按照集團黨委會、集團編委會、集團公司董事會、經營層、監事會的規則行使職權,五套班子運轉協調、分工明確,不斷加強、層層落實績效管理工作的研究和部署。以健全完善大黨建領導體制和工作機制為契機,逐級傳到壓力,層層推進主題責任落實。完善績效評價、考核體系,將績效考核納入黨建目標責任制中。相關管理部門要定期收集有關各單位(部門)績效管理規劃實施情況的反饋,對實施過程中遇到的困難和問題要及時向相關途徑匯報,研究解決方案。

(二)完善機制,有效激勵

將績效管理規劃的實施工作納入到各單位(部門)年度目標考核,建立考核標準,完善考核體系。根據集團戰略發展整體部署完善修訂組織管理體制和議事決策機制,建立健全以集團黨委會、集團公司董事會為決策機構,以集團編委會、集團公司總經理辦公會為執行機構的領導體制,規范導向管理、經營活動管理等。在確保集團黨委領導權、決策權、用人權的前提下,從實際出發根據集團公司及各級獨立法人企業的實際出發,建立有效激勵制度,優化管理流程,激發活力和創新力。

(三)加強內控,落實責任

構建現代企業內控體系,健全各項規章制度,逐步建立其高效的集團內控體系。規范各級決策層、管理層的行權行為,規范治理。尤其重視多元拓展中的新業務風險管理,保障集團的正常生存和各項業務的順利開展。切實加強行業作風、職業道德建設,繼續深化走轉改活動,認真落實法治建設和安全生產責任制。經常性開展黨風黨紀教育,定期考核重點檢查績效管理規劃涉及目標的進展情況,及時通報,促進各項工作按時保質完成。

(四)五位一體完善監督

創新完善杭報特色的集團公司監事會監督、職代會監督、財務監督、審計監督五位一體監督體系,整合監督資源,增強監督合力和實效。明確主體責任和監督責任,做到組織落實、干部到位、職責明確、監督嚴格。具體化績效管理舉措,健全完善懲防體系,建立督辦清單制度,發現問題及時反饋,明確整改內容、責任單位、完成時限和具體要求,加大責任追究力度,推動績效管理規劃高效落實。

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